民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

開原市民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考 



開原市人民政府市長 王志勇
    為全面了解我市民營工業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)民營工業(yè)快速健康發(fā)展,我們通過發(fā)放調(diào)查表、深入典型企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶座談,聽取相關(guān)部門和單位匯報(bào)等形式全面掌握了我市民營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問題,在深入分析的基礎(chǔ)上,對(duì)全市民營工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了思考,并提出了對(duì)策和建議
一、 營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
    到2004年全市民營工業(yè)企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶已達(dá)到14343戶,注冊(cè)資金87684萬元,從業(yè)人員53017人??偖a(chǎn)值654151萬元,增加值156782萬元,上繳稅金11003萬元。其中民營工業(yè)企業(yè)335戶,注冊(cè)資金22129萬元,從業(yè)人員13534人,總產(chǎn)值180854萬元,增加值45559萬元,上繳稅金6916萬元。個(gè)體生產(chǎn)加工戶14008戶,注冊(cè)資金65555萬元,從業(yè)人員39483人,總產(chǎn)值473297萬元,增加值11223萬元,上繳稅金4087萬元。 
1、總量規(guī)模擴(kuò)大,主體地位突出。與2000年相比全市民營工業(yè)總戶數(shù)增加8398戶,增長141.3%,年均遞增24.6%;注冊(cè)資金增加45313萬元,增長106.9%,年均遞增19.9%;從業(yè)人員增加21482人,增長68.2%,年均遞增14%;總產(chǎn)值增加421374萬元,增長168.5%,年均遞增28%;增加值增加99257萬元,增長172.6%,年均遞增28.5%。民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值的79.8%、93.6%、94.8%,分別增長了4.8個(gè)百分點(diǎn)、6.5年百分點(diǎn)和6.9個(gè)百分點(diǎn)。上繳稅金增加7187萬元,增長188.3%,年均遞增33.3 %;占財(cái)政一般預(yù)算收入的70.5%,增長了25個(gè)百分點(diǎn)。從增長幅度看,總量擴(kuò)張較快。從所占比重看,全市工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)民營化。從上繳稅金看,民營工業(yè)已成為工業(yè)強(qiáng)市的主力。 
2、企業(yè)不斷增加,但個(gè)體戶仍占主體地位。與2000年相比民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加80戶,增長31.4 %,年均遞增7.1%,總產(chǎn)值和增加值分別增長91%和109.2%,年均遞增17.6%和23.3%,企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值的2.3%、27.6%和29%。其中,民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加36戶,增長327.3%,年均遞增43.8%,占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的14%;總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到140455萬元和32305萬元,均比2000年增長226.1%,年均遞增34.4%,分別占全市民營工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的20.9%和20.6%。從增長幅度看,企業(yè)擴(kuò)張較快。從所占比重看,企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,規(guī)模企業(yè)尚未做大做強(qiáng)。而個(gè)體戶在數(shù)量上不僅占民營工業(yè)總戶數(shù)的97.7%,并且總產(chǎn)值和增加值分別占全市民營工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的72.4%和71%。
3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善,但仍以私人獨(dú)資企業(yè)為主。從民營工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)看,股份有限公司和有限責(zé)任公司不斷增加,所占比重不斷上升。2004年股份有限公司發(fā)展到5戶,有限責(zé)任公司發(fā)展到56戶,與2000年相比,股份有限公司新增加5戶,有限責(zé)任公司增加21戶。股份有限公司和有限責(zé)任公司所占比重為18.2%,比2000年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。但由于私人獨(dú)資企業(yè)所占比重較大,達(dá)75.8%,所以私人獨(dú)資企業(yè)仍是目前民營工業(yè)的主要組織形式。 
4、行業(yè)布局向區(qū)域集中,塊狀結(jié)構(gòu)基本形成。從同類企業(yè)在各區(qū)域的分布看,老城街、城東鄉(xiāng)集中了大部分建筑機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶,新開街集中了大部分起重機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶。八寶、業(yè)民、三家子集中了大部分造紙行業(yè)的業(yè)戶,新城街集中了大部分紡織、服裝、塑料、彩印等輕紡行業(yè)的業(yè)戶,新城街、中固鎮(zhèn)集中了大部分冷飲食品行業(yè)的業(yè)戶,老城街、新城街集中了大部分建材行業(yè)的業(yè)戶,慶云鎮(zhèn)、新城街集中了大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機(jī)械、興開街為中心的起重機(jī)械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
 5、企業(yè)分布向行業(yè)集中,支柱行業(yè)基本形成。從民營工業(yè)企業(yè)在各行業(yè)的分布看,集中企業(yè)比較多的行業(yè)依次為機(jī)械制造行業(yè)63戶,建材行業(yè)43戶,農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)42戶,冷飲及食品行業(yè)15戶,紡織服裝行業(yè)14戶,以上五個(gè)行業(yè)共集中了177戶企業(yè),占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的52.8%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占的比重看,比重較大的依次為機(jī)械制造行業(yè)占24.9%,農(nóng)產(chǎn)品加工占行業(yè)22.2%,紡織服裝行業(yè)占11.7%,建材行業(yè)占5.6%,冷飲食品行業(yè)占3.8%,以上五個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)值共占民營工業(yè)總產(chǎn)值的68.2%,已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。
 6、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展較快,牽動(dòng)作用日益增強(qiáng)。到2004年末全市民營農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到8戶,比2000年增加7戶,形成了以雨潤肉類食品有限公司為龍頭的生豬、以贏德和勝利肉禽有限公司為龍頭的肉雞、以凱祥鴨業(yè)為龍頭的鴨鵝、以圣亞食品有限公司為龍頭的蔬菜、以鶴采谷業(yè)有限公司為龍頭的綠色水稻、以東羽和明光乳業(yè)有限公司為龍頭的奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)化鏈化條,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的牽動(dòng)作用。 
7、民營工業(yè)貢獻(xiàn)突出,產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。2004年民營工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到37%,對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.2%,對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.6%,民營工業(yè)已占全市經(jīng)濟(jì)的三分之一以上。民營工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別達(dá)到85%、89%和94%。從民營工業(yè)的貢獻(xiàn)率看,民營工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn),發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。從民營工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重看,民營工業(yè)已成為支撐第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。 
二、存在的問題 
    從調(diào)查和分析看,民營工業(yè)在自身發(fā)展上還存在一些困難和問題,在外部條件上還有不利因素,一定程度上致約了民營工業(yè)的發(fā)展。 
1、發(fā)展上存在“小、弱、低、散、偏、亂”問題。 “小”就是經(jīng)濟(jì)總量小,2004年民營工業(yè)增加值占GDP的比重為37%,而我市工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)民營化,按照工業(yè)立市和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,民營工業(yè)所占比重還比較低,說明民營工業(yè)總量還很小。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)區(qū)相比,我市民營工業(yè)則總量更小?!叭酢本褪敲駹I工業(yè)企業(yè)尚未做大做強(qiáng)。2004年全市規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)僅占民營工業(yè)企業(yè)的14%,總產(chǎn)值、增加值僅占20.9%和20.6%,所占比重偏低。特別是產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元的企業(yè)更少?!暗汀本褪前l(fā)展水平低。2004年民營科技型企業(yè)僅有22戶,占民營工業(yè)企業(yè)的6%。企業(yè)科技人員少,很多企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu),設(shè)備落后,技術(shù)水平低,高科技產(chǎn)品少,名優(yōu)產(chǎn)品少?!吧ⅰ本褪峭袠I(yè)的業(yè)戶還處于分散狀態(tài),沒有形成行業(yè)聯(lián)合。冷飲食品和建筑機(jī)械行業(yè)前兩年雖然成立了行業(yè)協(xié)會(huì),但現(xiàn)已名存實(shí)亡,沒有發(fā)揮作用?!捌本褪堑貐^(qū)分布不平衡。民營工業(yè)主要集中在城區(qū)的新城街、老城街、興開街和西部平原的慶云鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)及102國道沿線的中固、金溝子兩鎮(zhèn),東部山區(qū)相對(duì)較少。“亂”就是同行業(yè)無序競爭。特別是在建筑機(jī)械行業(yè)存在同行業(yè)戶互相拆臺(tái),同類產(chǎn)品互相壓價(jià),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,為降低價(jià)格而偷工減料等問題。 
2、組織管理上存在組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制落后問題。全市民營工業(yè)企業(yè)中,按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的股份有限公司和有限責(zé)任公司僅占18.2%,并且這些企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)很不健全。大多是家族式組織形式,企業(yè)管理比較粗放。很多企業(yè)仍采用作仿式生產(chǎn)、家庭式管理模式,一些由國有和集體企業(yè)改制的民營企業(yè)還是沿襲舊的管理模式,企業(yè)管理水平落后。 
3、在業(yè)主思想上存在觀念陳舊、法制意識(shí)和誠信意識(shí)不強(qiáng)問題。部分業(yè)主品牌意識(shí)淡薄、創(chuàng)新意識(shí)差,有些業(yè)主小富即安,把積累的資金用于購置門市樓,坐享租金。一些業(yè)主瞞報(bào)產(chǎn)值,偷稅逃稅,違規(guī)招工、用工。個(gè)別業(yè)主制假造假、欺騙客戶,有意騙取貸款,故意拖欠貨款。 
4、在人員素質(zhì)上存在業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低問題。從調(diào)查看,大多數(shù)業(yè)主只有初中、高中文化程度,沒有接受過培訓(xùn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中“土生土長”的居多。管理人員中初高中學(xué)歷的占主體。從業(yè)人員中小學(xué)、初中學(xué)歷的占絕大多數(shù),許多來自廣大農(nóng)村,沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),特別是個(gè)體生產(chǎn)加工戶的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和文化層次參差不齊,不少人難以適應(yīng)技術(shù)水平較高的工作,更不適應(yīng)市場(chǎng)競爭的需要。 
5、在生產(chǎn)經(jīng)營上存在融資難和執(zhí)行難問題。從調(diào)查看,一方面受金融政策影響,民營工業(yè)企業(yè)普遍遇到融資難問題,眾多個(gè)體生產(chǎn)加戶由于缺乏有效抵押資產(chǎn),也很難得到貸款。另一方面企業(yè)融資成本高,尤其在抵押資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)上,按評(píng)估額比例收費(fèi),比例高,額度大,加大了融資成本,降低了企業(yè)效益。特別是在利潤水平較低的情況下,一些短期貸款的融資成本與盈利相抵消,甚至超過盈利,使企業(yè)不敢貸款。融資渠道狹窄,融資方式單一,融資成本高,嚴(yán)重致約了民營工業(yè)的發(fā)展。致約民營工業(yè)發(fā)展的另一問題是貨款拖欠問題,很多民營工業(yè)企業(yè)受到貨款被拖欠的困擾,一些民營工業(yè)企業(yè)應(yīng)收貨款占流動(dòng)資產(chǎn)的比例較高,特別是一些貨款通過訴訟渠道追討需支付很大比例的費(fèi)用,增加了經(jīng)營成本,并且有些外欠貨款經(jīng)法院判決勝訴后又遭遇執(zhí)行難,使企業(yè)苦不堪言。 
6、在服務(wù)環(huán)境上還有不盡人意之處。近幾年,我們加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè),與過去相比民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善,“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制,業(yè)主比較滿意。但與外地相比,發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?,在服?wù)上還有不盡人意之處,特別是有些垂直部門服務(wù)不到位,例如,在產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上,生產(chǎn)規(guī)模不夠的不給認(rèn)證,在提供發(fā)票上,有的需要到稅務(wù)所開具,給業(yè)戶造成很多不便。                                           三、民營工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考 
    根據(jù)我市民營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)我市民營工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了思考,提出了加快民營工業(yè)發(fā)展的思路。 
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。我市民營工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成,初步顯示了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì),但要進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)集聚上,必須要有新的發(fā) 展和突破。第一,繼續(xù)尋求商機(jī),開拓新的市場(chǎng),建立更多塊狀區(qū)域經(jīng)濟(jì),使各產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化。第二,注重發(fā)展縱向或橫向關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè),通過同屬于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游企業(yè),彼此間存在生產(chǎn)過程的投入與產(chǎn)出聯(lián)系,使產(chǎn)業(yè)鏈成為維系塊狀經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更重要作用。第三,進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚,這類產(chǎn)業(yè)群,通常由同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)組成,充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),形成各類專業(yè)化的小型產(chǎn)業(yè)群。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉,最終融為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的滲透發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合的主要方式有高新技術(shù)的滲透融合、產(chǎn)業(yè)間的延伸融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合三種。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。由于大部分民營企業(yè)設(shè)備相對(duì)落后,產(chǎn)品技術(shù)層次不高,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,民營工業(yè)企業(yè)走生態(tài)化顯得更加重要。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是民營工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提條件。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中要建生態(tài)型工業(yè)園區(qū),提倡3R制造法(減量法、再使用、再循環(huán))。 
2、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建新型行業(yè)支撐體系。一是培育發(fā)展壯大支柱行業(yè)。圍繞五大支柱行業(yè),新上一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、牽動(dòng)作用大的項(xiàng)目和企業(yè),進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)群體,擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)行業(yè)支撐能力。同時(shí)在具有一定優(yōu)勢(shì)的行業(yè),培育新的企業(yè)群體,形成新的支柱行業(yè)。二是圍繞生物工程,電子信息,環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興工業(yè)企業(yè),建立新型行業(yè),改善原有行業(yè)結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高原有行業(yè)的整體素質(zhì),進(jìn)一步發(fā)揮原有行業(yè)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)行業(yè)的市場(chǎng)競爭力。 
3、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)發(fā)展水平。一是擴(kuò)張總量。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營資本投資工業(yè),新建一批企業(yè);積極招商引資,引進(jìn)一批企業(yè);鼓勵(lì)民營工業(yè)企業(yè)購買兼并國有集體工業(yè)企業(yè),轉(zhuǎn)制一批企業(yè);鼓勵(lì)個(gè)體戶擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展一批企業(yè),加快總量擴(kuò)張,改變目前民營工業(yè)以個(gè)體戶為主體的地位。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。以現(xiàn)有企業(yè)為依托,做大一批產(chǎn)品有市場(chǎng),裝備基礎(chǔ)好,發(fā)展有潛力的企業(yè),不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量,做大規(guī)模企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí),增加產(chǎn)品科技含量。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力培育和發(fā)展科技型企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力,提高企業(yè)整體素質(zhì),把企業(yè)做強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力。三是大力發(fā)展外向型企業(yè)。不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。在保持原有出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí),大力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品出口,參與國際市場(chǎng)競爭。積極引進(jìn)和新建出口企業(yè),擴(kuò)大外向型企業(yè)群體。 
4、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托東部山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展資源開發(fā)利用型工業(yè),促進(jìn)東西部工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建立不同類型和不同特色的工業(yè)園區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚,加快企業(yè)集聚化,優(yōu)化工業(yè)布局。 (五)加快創(chuàng)新步伐,向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。一是制度創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)建立股份有限公司、有限責(zé)任公司等現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)企業(yè)向正規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。二是管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理方式方法,努力降低成本,提高效益,推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。三是技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)民營企業(yè)搞好先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、人才的引進(jìn)和科研成果的應(yīng)用,積極實(shí)施技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。四是觀念創(chuàng)新。引導(dǎo)民營業(yè)主更新觀念,轉(zhuǎn)變小富即安、小進(jìn)則滿的思想,樹立發(fā)展的觀念,質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí),跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
 四、對(duì)策與建議 
    按照以上發(fā)展思路,針對(duì)我市民營工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,特提出了加快民營工業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。 
1、加大扶持力度,幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。積極扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),重點(diǎn)扶持企支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、科技型企業(yè)及外向型企業(yè)做大做強(qiáng)。制定落實(shí)扶持政策和幫扶責(zé)任制,開展多種形式的幫扶活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。 
2、加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度,加快民營工業(yè)發(fā)展速度。在企業(yè)原始積累太慢,銀行貸款很難的情況下,只有通過招商引資才能解決工業(yè)發(fā)展投入問題,只有引進(jìn)項(xiàng)目才能加快工業(yè)發(fā)展速度。必須緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)招商,重點(diǎn)引進(jìn)利用外資項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,不斷增加新的企業(yè)和新的生產(chǎn)能力。 
3、切實(shí)解決企業(yè)融資難和貨款拖欠問題,打破致約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“拖累”。進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,為中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心注入擔(dān)保資金,增強(qiáng)擔(dān)保能力。加大財(cái)政資金的支持力度,以補(bǔ)償形式支持民間資本向民營企業(yè)投資,拓寬融資渠道。加快發(fā)展為民營企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),開展抵押資產(chǎn)評(píng)估和信用等級(jí)評(píng)定工作,減少收費(fèi),降低融資成本,改善融資條件。對(duì)拖欠貨款問題,有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)拖欠貨款的清收,積極與司法部門協(xié)調(diào),加大執(zhí)行力度,采取有力措施,破解執(zhí)行難。 
4、建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用。根據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)模,組建行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)規(guī)范和完善原有行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)競爭,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極與政府溝通,反映業(yè)主意愿,傳達(dá)政府要求,密切業(yè)主與政府的關(guān)系,形成企業(yè)與政府的良性互動(dòng),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 
5、加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)主和員工素質(zhì)。一方面加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立委托培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)各類人才,解決企業(yè)人才短缺問題。另一方面有計(jì)劃地培訓(xùn)業(yè)主,全面提高企業(yè)家素質(zhì)。同時(shí),開展各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),向企業(yè)輸送高素質(zhì)員工,為加快民營工業(yè)發(fā)展提供根本保證。 
6、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,營造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,營造寬松的政策環(huán)境;規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化服務(wù)功能,營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)民營工業(yè)快速健康發(fā)展。