新《義務(wù)教育法》解析
新《義務(wù)教育法》解析
日前,《義務(wù)教育法(修訂案)》正式通過(guò),將于今年9月1日起施行。專家評(píng)價(jià),新《義務(wù)教育法》的頒布、施行,將為我國(guó)義務(wù)教育帶來(lái)全新的發(fā)展模式、管理機(jī)制與制度支持(7月3日《光明日?qǐng)?bào)》)。一言以概之,新《義務(wù)教育法》,新在“公平”。
新《義務(wù)教育法》開(kāi)宗明義:“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)?!痹诿鞔_統(tǒng)一性、強(qiáng)制性的同時(shí),新《義務(wù)教育法》突出強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的“公益性”,而公平,無(wú)疑是“公益性”最根本的屬性。
為了真正體現(xiàn)由國(guó)家“予以保障的公益性事業(yè)”的特點(diǎn),新《義務(wù)教育法》對(duì)免除學(xué)生雜費(fèi)的時(shí)間與步驟,專門作了授權(quán)性規(guī)定。可以預(yù)見(jiàn),在不遠(yuǎn)的將來(lái),義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的法律原則,將惠及我國(guó)城鄉(xiāng)的廣大適齡兒童、少年。從今往后,不會(huì)再有義務(wù)教育階段的學(xué)生,因繳不起學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)而輟學(xué),這是教育公平的一大經(jīng)濟(jì)保障。
學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)不收了,學(xué)校的經(jīng)費(fèi)如何保障?修訂案確立了義務(wù)教育納入國(guó)家財(cái)政保障,由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府分擔(dān),實(shí)行省統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。這是重大突破,將從根本上改變我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展模式。國(guó)家為縮小不同地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的差異,還將制定“學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)”,并要求“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。富校用大理石鋪地,窮校用塑料薄膜擋風(fēng),這樣的教育不公,有望成為歷史。
公平的義務(wù)教育,既依賴均衡分配的經(jīng)費(fèi),更依賴于均衡發(fā)展的體制。新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校?!薄皩W(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?!边@為真正實(shí)現(xiàn)“為了一切孩子”的素質(zhì)教育目標(biāo),在辦學(xué)體制上,提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
校際差距,還著重體現(xiàn)在師資差距上。為提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平,新《義務(wù)教育法》專門為鼓勵(lì)城市教師、高水平教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教,作了諸如“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”,“在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有地區(qū)補(bǔ)助津貼”等項(xiàng)規(guī)定,通過(guò)經(jīng)濟(jì)待遇的傾斜,努力為教育公平提供師資的保障。
此外,還有關(guān)于殘疾少年、兒童的教育保障,還確立了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,以縣為主的管理體制……可以驕傲地說(shuō),新《義務(wù)教育法》醒目地大寫著“教育公平”的字樣。
如何保證“教育公平”能從新《義務(wù)教育法》的紙上走下來(lái),則是同一枚硬幣的另一面。要體現(xiàn)義務(wù)教育的“公益性”,就必須確保義務(wù)教育不再走到“產(chǎn)業(yè)化”的邪路上去;免收了學(xué)、雜費(fèi),更要防止學(xué)校巧立名目亂收費(fèi);有了“學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)”,就必須剛性地體現(xiàn)在政府的財(cái)政預(yù)算中;取消了重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí),要防止它們變臉為示范學(xué)校、特點(diǎn)班級(jí);至于要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng),除了經(jīng)濟(jì)待遇,還得在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和職稱評(píng)定上,體現(xiàn)力度足夠的傾斜……新《義務(wù)教育法》讓人看到了“教育公平”的希望,但要讓“教育公平”真正付諸實(shí)踐,依然任重道遠(yuǎn)。
- 國(guó)家教委轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于解決中小學(xué)輟學(xué)問(wèn)題的通知”
- 中華人民共和國(guó)教師法
- 學(xué)校衛(wèi)生工作條例
- 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定管理辦法
- 衛(wèi)生部關(guān)于免費(fèi)開(kāi)展婚前保健咨詢和指導(dǎo)的通知
- 女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定
- 《聯(lián)合國(guó)發(fā)展綱領(lǐng)》有關(guān)婦女兒童部分
- 聯(lián)合國(guó)大會(huì)第二十七屆特別會(huì)議(兒童問(wèn)題特別會(huì)議)特設(shè)全體委員會(huì)的報(bào)告
- 關(guān)于艾滋病與勞動(dòng)世界的實(shí)施準(zhǔn)則--檢測(cè)
- 我國(guó)缺碘地區(qū)人口達(dá)7億
- 就業(yè)政策公約(第122號(hào)公約)
- 建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系(專家議專題)
- 關(guān)于出版少年兒童讀物的若干規(guī)定
- 幼兒園管理?xiàng)l例
- 干端坤倪
- 小學(xué)教學(xué) 合理運(yùn)用“首因效應(yīng)”精心設(shè)計(jì)課堂導(dǎo)入
- 鞭子取來(lái)之前
- 專題計(jì)劃和小結(jié)創(chuàng)設(shè)美術(shù)情景,提高幼兒的創(chuàng)造力
- 大班語(yǔ)言教案《小蘋果樹(shù)請(qǐng)醫(yī)生》反思
- 叉車朋友圈文案30句
- 嬰兒紙尿褲促銷語(yǔ)37句
- 高雅有內(nèi)涵的抖音名字452個(gè)
- 安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法
- 貫徹《義務(wù)教育法》教育部座談會(huì)實(shí)錄
- 人教版《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)?語(yǔ)文》三年級(jí)下冊(cè)教材介紹
- 《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)》語(yǔ)文四年級(jí)下冊(cè)教材介紹
- 幼兒園家長(zhǎng)教育課堂《家園共育—緩解新生入園焦慮》教案
- 幼兒園家長(zhǎng)教育《家園共育緩解新生入園焦慮》文字稿
- 小班體育活動(dòng):《小兔拔蘿卜》活動(dòng)解析
- 義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)新教材點(diǎn)評(píng)資料
- 義務(wù)教育小學(xué)音樂(lè)新課程標(biāo)準(zhǔn)大全
- 義務(wù)教育小學(xué)美術(shù)新課程標(biāo)準(zhǔn)全文
- 關(guān)于 “任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”在《信息技術(shù)》教學(xué)中的應(yīng)用
- 小班體育活動(dòng):《小兔拔蘿卜》活動(dòng)解析
- 來(lái)源:北京學(xué)前教育網(wǎng) ――大班計(jì)算教案《學(xué)習(xí)7以內(nèi)的加法》
- 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(06年6月29日)