甘肅省宕昌縣實施兩綱跨部門行動計劃

甘肅省宕昌縣實施兩綱跨部門行動計劃

宕昌縣婦兒工委文件
　　關(guān)于印發(fā)《宕昌縣實施<兒童綱要>行動計劃》的通知

婦兒工委各成員單位：
　　近幾年來，我縣把實施《兩綱》，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展擺上議事日程，強(qiáng)化政府行為，加大實施力度，不斷推動兩綱實施進(jìn)程，初步形成了“政府統(tǒng)籌，婦兒工委協(xié)調(diào)，各方面配合，齊抓共管”的局面，各項目標(biāo)進(jìn)展良好。尤其是母乳喂養(yǎng)率已實現(xiàn)以縣為單位80％的目標(biāo)，計劃免疫已通過國家、省、地的審評驗收，以縣為單位連續(xù)實現(xiàn)了三個85％的目標(biāo)，合格碘鹽覆蓋率達(dá)到了80％。
　　但是，還有相當(dāng)一部分指標(biāo)與目標(biāo)值差距較大，如孕產(chǎn)婦死亡率為283/10萬，與目標(biāo)相差111/10萬，嬰兒死亡率為65.4％，與目標(biāo)相差16.4個千分點，五歲以下兒童營養(yǎng)不良患病率為10.8％，與目標(biāo)值8％相差2.8個百分點，破類按種工作剛剛開始起步；兒童入學(xué)率僅為76.5％，與目標(biāo)95％相差18.5個百分點，學(xué)前教育入園(班)率僅為7.6％，與目標(biāo)35％相差27.4個百分點，16?49歲文盲和16?25歲文盲分別與目標(biāo)值相差34.6和34.4個百分點，改水人口覆蓋率僅為32％，衛(wèi)生廁所覆蓋率僅為2％，與目標(biāo)值相比分別差63和8個百分點。
　　針對上述情況，運用三a模式，我們對實施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，在分析產(chǎn)生問題的直接原因和潛在原因的基礎(chǔ)上，制定了1999年至2000年實施“兒童綱要”的行動計劃。各單位要正確認(rèn)識面臨的困難和存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)對實施《兒童綱要》工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)配合與協(xié)作，齊心協(xié)力，齊抓共管，在短短的兩年時間內(nèi)將我縣實施《兒童綱要》工作進(jìn)一步推向深入，保證目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

　　附：宕昌縣實施《兒童綱要》行動計劃。

宕昌縣實施《兒童綱要》行動計劃
(1999年?2000年)

目　　標(biāo)：降低孕產(chǎn)婦死亡率，降低嬰兒死亡率，降低五歲以下兒童營養(yǎng)不良患病率。

監(jiān)測指標(biāo)：住院分娩率、孕產(chǎn)婦死亡率（數(shù)）、孕產(chǎn)期保健和嬰幼兒保健知識知曉率、年齡別體重。
問　　題：孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率高，5歲以下兒童營養(yǎng)不良患病率高。
直接原因：產(chǎn)科出血，妊高癥、新生兒的六種疾病，兒童?；技膊?，兒童營養(yǎng)素攝取不足。
潛在原因：婦女自我保健意識差，住院分娩率低；婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)水平不高；經(jīng)濟(jì)困難，無力支付醫(yī)療費；家長缺乏科學(xué)喂養(yǎng)的知識，對病兒的照顧不當(dāng)，家庭缺少足夠的營養(yǎng)食品供應(yīng)。
工作目標(biāo)：
　?。?000年，使孕產(chǎn)婦死亡率由1997年的283／十萬降至172／十萬；
　?。瓔雰核劳雎视?997年的66.4‰降至49‰，5歲以下兒童營養(yǎng)不良患病率由1997年10.8％降至8％。
措　　施：成立縣婦幼衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組(技術(shù)指導(dǎo)小組也是縣急救小組，配置專用救護(hù)車和急救器材、急救電話。)
活　　動：由縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成宕昌縣婦幼衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府發(fā)文任命；成立以縣醫(yī)院，縣婦幼保健站專家組成宕昌縣婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局發(fā)文任命，開展技術(shù)指導(dǎo)以及急救工作，急救電話聯(lián)網(wǎng)；召開會議，檢查“兩綱”實施情況，分析現(xiàn)狀，制定實施計劃。
時　　間：99年1月
預(yù)　　算：11.68萬元
主管部門：縣政府、縣衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：3個月
監(jiān)測指標(biāo)：縣政府文件、縣衛(wèi)生局文件、實施計劃
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：6個月
接受報告人：分管縣長

措　　施：建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)，必須做到房屋，設(shè)備、人員三配套，每鄉(xiāng)配備婦產(chǎn)科醫(yī)師及兒科醫(yī)師各1名，每村配備女鄉(xiāng)醫(yī)1名(負(fù)責(zé)接生)。
活　　動：縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到800平方米，主要科室必須具備基本設(shè)備，婦科檢查床、婦科治療儀，產(chǎn)床、新生兒復(fù)蘇囊、新生兒體重秤、新生兒搶救臺，兒童體檢測量用具、兒童五官保健基本設(shè)備、兒童智力檢測工具、兒童視力矯正儀、電動吸引器、高壓滅菌設(shè)備、節(jié)育手術(shù)器械、紫外線燈、無影燈、麻醉機(jī)、超聲霧化器、鵝頂燈、新生兒暖箱、新生兒喉鏡、氧氣瓶氧氣推車。健康教育基本設(shè)備(電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、照相機(jī)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī))，救護(hù)車、b超、雙床雙球管300毫安x光機(jī)，多普勒胎兒診斷儀、顯微鏡、血紅蛋白測定儀、分光光度儀、離心機(jī)、電冰箱、乳腺透照儀、病床20張(床墊、褥子、被子、被套、床單、枕芯、枕套、床頭柜、暖水瓶，臉盆、痰盂)。
時　　間：99年至2000年
預(yù)　　算：縣婦幼保健站修建業(yè)務(wù)用房，每平方米按人民幣600元計算，共計人民幣600元×800=48萬元，各類醫(yī)療設(shè)備投資共需人民幣248萬元，以上兩項共需資金296萬元，資金來源：①爭取政府投資；②爭取外援項目；③單位、個人集資。
主管部門：縣政府、縣衛(wèi)生局、縣婦幼站
監(jiān)測周期：每半年一次
監(jiān)測指標(biāo)：查看資金落實計劃，查看項目配套資金落實情況，查看政府對婦幼衛(wèi)生投資經(jīng)費，查看各種醫(yī)療設(shè)備購置計劃，查看各類醫(yī)療設(shè)備到位情況
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：每季度報告1次
接受報告人：縣政府領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)，必須做到房屋，設(shè)備、人員三配套，每鄉(xiāng)配備婦產(chǎn)科醫(yī)師及兒科醫(yī)師各1名，每村配備女鄉(xiāng)醫(yī)1名(負(fù)責(zé)接生)。
活　　動：鄉(xiāng)級衛(wèi)生院必須有婦幼保健業(yè)務(wù)用房l00平方米，(產(chǎn)房、搶救室、母嬰室、婦幼保健宣傳室)病床、接生、節(jié)育必備的手術(shù)、器材、設(shè)備及健康教育基本設(shè)備等。
時　　間：99年至2000年
預(yù)　　算：業(yè)務(wù)用房100平方米，每平方米600元，100×600×31=186萬元，各類醫(yī)療設(shè)備投資10萬元×31=310萬元；資金來源：政府投資、爭取外援項目、單位個人集資
主管部門：縣政府、縣衛(wèi)生局、縣婦幼站
監(jiān)測周期：每年
監(jiān)測指標(biāo)：查看資金落實計劃，查看項目配套資金落實情況，查看政府對婦幼衛(wèi)生投資經(jīng)費，查看各種醫(yī)療設(shè)備購置計劃，查看各類醫(yī)療設(shè)備到位情況
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：每年1次
接受報告人：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)，必須做到房屋，設(shè)備、人員三配套，每鄉(xiāng)配備婦產(chǎn)科醫(yī)師及兒科醫(yī)師各1名，每村配備女鄉(xiāng)醫(yī)1名(負(fù)責(zé)接生)。
活　　動：村衛(wèi)生所有婦幼保健宣傳室2間(40平方米)健康教育圖片教材包括聲像教材、接生室、體檢秤等(334個行政村均按此加強(qiáng))。
時　　間：99年至2000年
預(yù)　　算：宣傳室40×500元×334村=668萬元，各類醫(yī)療設(shè)備每村5000元×334=16.8萬元；資金來源：政府集資、爭取外援項目、個人集資、民辦公助
主管部門：縣政府、縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府縣婦幼站
監(jiān)測周期：每半年一次
監(jiān)測指標(biāo)：查看資金落實計劃，查看項目配套資金落實情況，查看政府對婦幼衛(wèi)生投資經(jīng)費，查看各種醫(yī)療設(shè)備購置計劃，查看各類醫(yī)療設(shè)備到位情況
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：每季度報告一次
接受報告人：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：對縣、鄉(xiāng)、村婦幼專干，接生員進(jìn)行培訓(xùn)提高她們對高危孕產(chǎn)婦篩查及識別能力，要求縣、鄉(xiāng)級婦幼人員對高危癥有處理能力，并使孕期保健服務(wù)覆蓋率由10.8％提高到60％，
活　　動：99年上半年由省婦幼保健院培訓(xùn)縣級婦幼衛(wèi)生師資人員15人；99年上半年培訓(xùn)縣級專業(yè)技術(shù)人員(縣婦幼保健、孕產(chǎn)婦急救小組成員)共38人。
時　　間：99年上半年、99年上半年
預(yù)　　算：l5人／周×320元×2年=9600元、38人／周×119元×2年=9044元
主管部門：省婦幼保健院、縣醫(yī)院、縣婦幼保健站
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：培訓(xùn)縣級婦幼衛(wèi)生師資人員15人，培訓(xùn)急救小組人員婦幼專干38人
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣衛(wèi)生局局長
報告周期：1年
接受報告人：縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：系統(tǒng)管理率由31％提高到70％，70％以上的高危妊娠及產(chǎn)科緊急情況能夠及時處置或轉(zhuǎn)診，以縣為單位，住院分娩率達(dá)到20％以上，新法接生率達(dá)到75％，50％以上的兒童急性呼吸道感染實行病例管理，以縣為單位口服補(bǔ)液療法達(dá)到70％。
活　　動：99年8月對鄉(xiāng)級專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；99年l0月對村級婦幼保健人員、接生員共334人培訓(xùn)。
時　　間：99年8月、99年10月
預(yù)　　算：62人／周×119元×2年=14756元、334人／周×119元×2年=79492元
主管部門：縣醫(yī)院保健站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：培訓(xùn)鄉(xiāng)級婦幼專業(yè)技術(shù)人員62人；培訓(xùn)村級接生員334人。
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣衛(wèi)生局局長
報告周期：1年
接受報告人：縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：建立縣、鄉(xiāng)、村降低孕產(chǎn)婦死亡、嬰幼兒死亡的目標(biāo)管理責(zé)任制
活　　動：制定降低孕產(chǎn)婦死亡、嬰幼兒死亡的各級管理責(zé)任，并與有關(guān)部門簽訂責(zé)任書。
時　　間：2000年
預(yù)　　算：
主管部門：縣政府
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：簽訂責(zé)任書：31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、334個村衛(wèi)生所
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：1年
接受報告人：縣政府領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：推行愛嬰行動2000年20％的有條件接生的鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)到愛嬰醫(yī)院，純母乳喂養(yǎng)率以縣為單位達(dá)到80％。
活　　動：印刷宣傳材料
時　　間：99年4月
預(yù)　　算：5000×0.8×2年＝8000元
主管部門：縣政府、縣衛(wèi)生局、縣婦幼站
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：全縣20％鄉(xiāng)衛(wèi)生院達(dá)到愛嬰醫(yī)院純母乳喂養(yǎng)率以縣為單位達(dá)到80％。
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：1年
接受報告人：縣政府分管縣長

措　　施：加強(qiáng)衛(wèi)生保健健康教育，提高廣大群眾的健康本平和自我保健意識，提高家庭及孕產(chǎn)婦自我保健意識，到2000年使廣大群眾對婦幼保健知識知曉率達(dá)90％。
活　　動：舉辦宣傳專欄；有線電視宣傳；租車宣傳
時　　間：99年4月、99年上半年
預(yù)　　算：4期×200元×2年=1600元、5天×300元×2年=3000元、1輛×5天×400元×2年=4000元、1套×20000元=20000元
主管部門：縣衛(wèi)生局、縣婦聯(lián)
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：廣大群眾，孕產(chǎn)婦對婦幼保健知識和孕期保健知識知曉率達(dá)90％
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：1年
接受報告人：縣政府分管縣長

措　　施：建立縣級貧困孕產(chǎn)婦急救基金，孕期保健費用。
活　　動：縣政府、縣民政局組織社會急救基金，解決孕產(chǎn)婦住院分娩困難問題；做好高危妊娠孕產(chǎn)婦篩查，住院分娩工作，解決住院經(jīng)費，提高住院分娩率；建立婦幼保健補(bǔ)償制，降低孕期檢查和產(chǎn)后訪視費用。
時　　間：99年下半年
預(yù)　　算：政府投資，民政支助，集體個人集資，籌集資金10萬元。
主管部門：縣政府、縣民政局、縣衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：縣政府投資基金額，縣民政局支助基金額，集體集資額，貧困孕婦住院分娩經(jīng)費解決情況，產(chǎn)后訪視及孕期保健減免費用情況
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣婦兒工委主任
報告周期：1年
接受報告人：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：解決鄉(xiāng)、村醫(yī)生接生員的報酬。
活　　動：在實施“兩綱”中，經(jīng)過培訓(xùn)的鄉(xiāng)、村醫(yī)生、接生員要合理解決報酬，每人每月按60元計。配備334套產(chǎn)包。
時　　間：99年至2000年、99年上半年
預(yù)　　算：334人×60元×12個月=240480元、334人×200元=66800元
主管部門：縣衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：接生員工作指標(biāo)、孕產(chǎn)婦管理率、孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，高危癥篩查率、接生員334人每人一套產(chǎn)包。
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣衛(wèi)生局
報告周期：每季度
接受報告人：婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)

目　　標(biāo)：鞏固和提高基礎(chǔ)免疫接種率，消滅脊髓灰質(zhì)炎，消除新生兒破傷風(fēng)。

監(jiān)測指標(biāo)：“四苗”及乙肝苗接種率，脊炎發(fā)病數(shù)，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率。
問　　題：“四苗”及乙肝苗接種率不穩(wěn)定，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率較高。
直接原因：村級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不健全，接種不及時。
潛在原因：鄉(xiāng)村醫(yī)生無報酬，工作積極性不高，衛(wèi)生宣傳教育工作開展不夠，群眾衛(wèi)生保健意識較差。
工作目標(biāo)：到2000年，“四苗”接種率鞏固在90％以上，新生兒乙肝苗接種率農(nóng)村大于40％，城鎮(zhèn)大于80％。無脊炎病例發(fā)生，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1％活產(chǎn)兒以下。
措　　施：加大宣傳督導(dǎo)力度，搞好查漏補(bǔ)種工作，保持較高的疫苗接種率。
活　　動：每年開展兩次全縣性計免宣傳活動；每年對基層督導(dǎo)不少于6次；每年搞兩次查漏補(bǔ)種工作。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：6萬元
主管部門：衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：6個月
監(jiān)測指標(biāo)：宣傳2次、指導(dǎo)6次、查漏補(bǔ)種每年2次
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：防疫站站長
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局長

措　　施：開展消滅脊髓灰質(zhì)炎活動，糖丸投服率達(dá)100％。
活　　動：每年開展兩輪0?4、7月齡兒童強(qiáng)化免疫活動。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：2萬元
主管部門：衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：活動次數(shù)及接種率
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：防疫站站長
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局長

措　　施：育齡婦女破類三針接種率大于90％。
活　　動：對育齡婦女開展破類接種突擊活動和每年6次的常規(guī)免疫服務(wù)。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：3萬元
主管部門：衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：6個月
監(jiān)測指標(biāo)：接種人數(shù)接種率、接種次數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：防疫站站長
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局長

目　　標(biāo)：合格碘鹽覆蓋率；病區(qū)學(xué)齡以上人群認(rèn)識缺碘帶來的危害并了解基本防治方法。

監(jiān)測指標(biāo)：由縣地方病防治站每月不定時監(jiān)測縣鹽庫2次，每次采樣50份，定量分析測定；由縣地方病防治站每月按照東、南、北、西、中在全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽樣25份(其中居民戶20份，銷售戶5份)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月抽查本地食鹽25份；99年由縣地方病防治站抽查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7－12歲兒童碘缺乏病患病情況。
問　　題：合格碘鹽覆蓋率低。
直接原因：劣質(zhì)無碘鹽沖擊市場。
潛在原因：縣財政拮據(jù)，投入不足，碘鹽監(jiān)測費用落不到實處，無法保證監(jiān)測質(zhì)量。鹽業(yè)市場執(zhí)法力量較弱。
工作目標(biāo)：到2000年合格碘鹽覆蓋率達(dá)到85％以上：病區(qū)學(xué)齡以上人群有60％認(rèn)識到缺碘帶來的危害并了解基本防治方法。

措　　施：建立健全縣鄉(xiāng)兩級碘鹽監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；對鄉(xiāng)級食鹽監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。
活　　動：縣地方病防治站每月監(jiān)測縣鹽庫兩次，每次50份；縣地方病防治站每月監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)食鹽25份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)食鹽25份。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：12元／份×100份=1200元、15元／份×25份=375元、12元／份×31×25份=9300元
主管部門：縣地病站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院
監(jiān)測周期：每月
監(jiān)測指標(biāo)：碘鹽合格率(月報表)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣地病辦
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局

措　　施：加強(qiáng)碘缺乏病防治知識的宣傳教育，提高全民自我保健意識。
活　　動：通過學(xué)校學(xué)生進(jìn)行輻射宣傳；通過家庭訪問宣傳；發(fā)放宣傳材料；廣播、電視宣傳。
時　　間：1999年?2000年
預(yù)　　算：2元×5000冊=10000元
主管部門：地病站
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：學(xué)校宣傳10所3000人，宣傳材料發(fā)放6000份，廣播電視10次
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣地病辦
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局


目　　標(biāo)：學(xué)前教育。

監(jiān)測指標(biāo)：學(xué)前兒童入園(班)率。
問　　題：學(xué)前兒童入園(班)率低。
直接原因：全縣幼兒園少，小學(xué)校舍，桌凳缺，群眾生活困難，交不起費用。
潛在原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會發(fā)育程度低，群眾文化素質(zhì)低，對接受學(xué)前教育的認(rèn)識不足。
工作目標(biāo)：到2000年入園(班)率由1997年的7.6％提高到35％。

措　　施：動員社會力量，多渠道、多形式地發(fā)展幼兒教育。
活　　動：新建三所幼兒園，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在中心小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，使2680名學(xué)齡前兒童入園(班)。
時　　間：1999年?2000年
預(yù)　　算：每所幼兒園2個教室2個×60平方米×3園×500元＝18萬元
主管部門：教科局、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25所學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：幼兒園數(shù)、入園(班)兒童數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會主任、學(xué)校校長
報告周期：2年
接受報告人：縣教科局局長

措　　施：解決貧困兒童的學(xué)習(xí)費用。
活　　動：免去1000名貧困學(xué)齡前兒童雜費，解決課本費。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：1000人×40元＝4萬元
主管部門：教科局、團(tuán)縣委、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：解決雜費及課本費資金額
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干
報告周期：2年
接受報告人：縣教科局局長

措　　施：解決校舍、桌、凳
活　　動：實施好《義教工程》，多方籌措經(jīng)費，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加100平方米的校舍，增加100套桌凳。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：l00平方米×500元×30鄉(xiāng)＝150萬元、1000套×30個×150元／套=45萬元
主管部門：教科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：新增校舍面積、桌凳套數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教管會主任、學(xué)校施工單位
報告周期：2年
接受報告人：分管書記、分管縣長、教科局局長


目　　標(biāo)：普及基礎(chǔ)教育

監(jiān)測指標(biāo)：小學(xué)凈入學(xué)率
問　　題：小學(xué)入學(xué)率低
直接原因：校舍缺少，使一部分兒童不能進(jìn)校學(xué)習(xí)；部分殘疾兒重?zé)o法入學(xué)；群眾生活困難，交不起雜費、課本費；家離小學(xué)太遠(yuǎn)，完不成規(guī)定年限教育。
潛在原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會發(fā)育程度低，群眾對接受教育的重要性認(rèn)識不足。
工作目標(biāo)：到2000年，小學(xué)凈入學(xué)率由97年的76.5％提高到95％，提高18.5個百分點。

措　　施：加大宣傳力度，使家長認(rèn)識自己的義務(wù)，強(qiáng)化政府行為，依法使學(xué)齡兒童入學(xué)。
活　　動：在31個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，利用廣播標(biāo)語在開學(xué)初宣傳，對學(xué)齡兒童摸底造冊，減免困難兒童的雜費，解決其書本費。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：
主管部門：教科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：宣傳次數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教管會主任，學(xué)校教師
報告周期：2年
接受報告人：縣教科局局長

措　　施：為貧困兒童解決書本費。
活　　動：免去6000名貧困兒童的雜費，解決其書本費。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：6000人×20元=12萬元、160元×6000人=96萬元
主管部門：教科局、婦聯(lián)、團(tuán)委、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：減免雜費、課本費金額
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教師、婦干、團(tuán)干
報告周期：２年
接受報告人：縣教科局局長

措　　施：解決校舍
活　　動：實施好《義教工程》、《教育扶貧工程》
時　　間：1999年?2000年
預(yù)　　算：
主管部門：教科局、計委、學(xué)校
監(jiān)測周期：每年
監(jiān)測指標(biāo)：
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教科局、施工單位、學(xué)校
報告周期：2年
接受報告人：分管書記、分管縣長、教科局長


目　　標(biāo)：普及初等義務(wù)教育。

監(jiān)測指標(biāo)：普及初等義務(wù)教育的比重。
問　　題：沒有一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到省頒普初標(biāo)準(zhǔn)。
直接原因：對教育投入不足；教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施差；學(xué)校教室和其它設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
潛在原因：全縣經(jīng)濟(jì)文化落后；群眾觀念陳舊；居住分散。
工作目標(biāo)：到2000年全縣31個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到省頒普初標(biāo)準(zhǔn)。
措　　施：加大對教育法規(guī)的宣傳力度，加快全縣普初步伐。
活　　動：動員末入學(xué)適齡兒童入學(xué)，培訓(xùn)387名教師，增加教育的投入，使生均校舍達(dá)到3.5平方米，生均圖書達(dá)到5冊。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：387人×200元=7.74萬元
主管部門：縣鄉(xiāng)政府、教科局、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：入學(xué)兒童的人數(shù)，教師培訓(xùn)人數(shù)，生均校舍面積，生均圖書冊數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人
報告周期：2年
接受報告人：縣委分管書記、政府分管縣長

措　　施：使校舍達(dá)到129067平方米，桌凳達(dá)到1758522人套
活　　動：實施《義教工程》多方籌措教育經(jīng)費，增加對教育的投入。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：新增校舍5435平方米×500元=271.75萬元，新增桌凳5338套×150元／套＝80.07萬元
主管部門：教科局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：新增校舍面積、新增桌凳套數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)
報告周期：２年
接受報告人：縣委，政府分管領(lǐng)導(dǎo)，教科局主管領(lǐng)導(dǎo)

措　　施：大力動員輟學(xué)兒童入學(xué)，采取多種形式辦學(xué)。
活　　動：在校生達(dá)到36780人，學(xué)生學(xué)完規(guī)定年限學(xué)業(yè)。
時　　間：1999年至2000年
預(yù)　　算：
主管部門：教科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：在校生數(shù)、完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)
報告周期：２年
接受報告人：教科局局長


目　　標(biāo)：0－14周歲兒童家長接受家庭教育知識。

監(jiān)測指標(biāo)：家長受教育率。
問　　題：有0－14周歲兒童的家庭2.78萬戶，有0－14周歲兒童8.34萬名，但掌握家教知識的家庭不足50％。
直接原因：家長不能有效地配合學(xué)校搞好兒童少年的校外教育工作。
潛在原因：家長文化素質(zhì)低，對家庭教育知識不了解。
工作目標(biāo)：到2000年，使85％的0－14周歲兒童家長不同程度地掌握科學(xué)撫育、培養(yǎng)、教育兒童知識。
措　　施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。
活　　動：成立家長學(xué)校管理委員會，健全縣鄉(xiāng)家教網(wǎng)絡(luò)，由縣教科局、學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
時　　間：1999年
預(yù)　　算：
主管部門：教科局、縣婦聯(lián)
監(jiān)測周期：6個月
監(jiān)測指標(biāo)：建立機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教科局副局長、婦聯(lián)副主席
報告周期：１年
接受報告人：分管縣長

措　　施：開辦家長學(xué)校，傳授家教知識。
活　　動：以中小學(xué)為依托，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所家長學(xué)校，城關(guān)辦一所示范性家長學(xué)校，向6000名家長系統(tǒng)地傳授家教知識。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：購買教材80套×6元=480元
主管部門：教科局、縣婦聯(lián)
監(jiān)測周期：1學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：每學(xué)期使1500名家長基本掌握家教知識
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：教科局、副局長、婦聯(lián)副主席
報告周期：1學(xué)期
接受報告人：分管縣長

措　　施：繼續(xù)辦好婚育學(xué)校
活　　動：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校為陣地，向新婚夫婦、孕婦，育齡婦女傳授“三優(yōu)”知識，受教育婦女達(dá)8000名以上。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：購買教材8000本×3元=24000元
主管部門：計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：每年使4000名婦女掌握三優(yōu)知識
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：計生局長、各鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：開辦廣播家教專題節(jié)目
活　　動：縣廣播站開辦以家教為主的專題節(jié)目，每兩周一次，定時播出，收聽覆蓋面達(dá)10％。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：
主管部門：廣電局
監(jiān)測周期：半年
監(jiān)測指標(biāo)：收聽覆蓋率
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：廣電局副局長
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：開展家庭保健知識咨詢活動
活　　動：縣婦幼保健站開展經(jīng)常性家庭保健知識咨詢活動，每年接待2800名家長的咨詢。
時　　間：l999年－2000年
預(yù)　　算：
主管部門：婦幼站
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：參加咨詢的兒童家長數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：保健站站長
報告周期：1年
接受報告人：衛(wèi)生局分管局長。


目　　標(biāo)：提高安全飲水人口的覆蓋率；提高衛(wèi)生廁所普及率。

監(jiān)測指標(biāo)：安全飲水的人口比重和使用衛(wèi)生廁所人口的比重。
問　　題：安全飲水和衛(wèi)生廁所覆蓋人口少。
直接原因：傳統(tǒng)的飲水和衛(wèi)生習(xí)慣。
潛在原因：經(jīng)濟(jì)落后，家庭收入低，群眾和干部對安全飲水供水設(shè)施管理的認(rèn)識不夠，對衛(wèi)生廁所的好處認(rèn)識不足。
工作目標(biāo)：到2000年，將安全飲水人口覆蓋率由l997年的32％提高到95％：將衛(wèi)生廁所普及率由1997年的2％提高到10％。

措　　施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣上由一名分管副縣長，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全飲水工程。
活　　動：制定全縣安全飲水工程目標(biāo)管理責(zé)任制；業(yè)務(wù)主管部門派出工程技術(shù)人員到全縣3l鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和334個行政村普查、摸底登記造冊，完善已建工程的正常運行；由負(fù)責(zé)的副縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書。
時　　間：1999年3月
預(yù)　　算：
主管部門：縣政府辦公室、水電局
監(jiān)測周期：每年
監(jiān)測指標(biāo)：簽訂責(zé)任書31份
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣政府辦公室
報告周期：每年
接受報告人：分管副縣長

措　　施：加強(qiáng)水源水質(zhì)管理嚴(yán)防人為污染破壞，搞好宣傳、培訓(xùn)工作。
活　　動：通過廣播、電視及各種會議進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)安全飲水的管理。安全飲水從不交水費到按方計價交納水費，實施發(fā)證供水交納水費。以村為單位，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好2個行政村為示范供水村。
時　　間：1999年－2000年、1999年1月－6月、l999年
預(yù)　　算：l元／證×50000=5萬元、2村／鄉(xiāng)×31×200元／水表=12400元、
主管部門：廣電局、水電局、防疫站、婦聯(lián)
監(jiān)測周期：每6個月
監(jiān)測指標(biāo)：62個示范村，334個村供水證，發(fā)放收費
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：水電局
報告周期：每年
接受報告人：分管副縣長

措　　施：搞好技術(shù)服務(wù)及質(zhì)量管理工作，達(dá)到村村供水正常。
活　　動：到2000年，全縣新建、維修，改水160處，每處投資按3．5萬元計劃材料費，其他發(fā)動群眾集資投勞，建正規(guī)供水系統(tǒng)，并設(shè)專人管護(hù)；以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位成立安全飲水領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)；為每個村培訓(xùn)2?3名技術(shù)員。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：3.5萬元×160處=560萬元
主管部門：水電局
監(jiān)測周期：每6個月
監(jiān)測指標(biāo)：新建、維修、改造安全飲水160處。
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：水電局
報告周期：每年
接受報告人：分管副縣長

措　　施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h上由一個分管副縣長，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)改廁工作。
活　　動：制定改廁目標(biāo)管理責(zé)任制；以會代訓(xùn)，培訓(xùn)131個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和27個村的干部；由負(fù)責(zé)的副縣長與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書。
時　　間：1999年6月
預(yù)　　算：
主管部門：縣政府辦公室、衛(wèi)生局
監(jiān)測周期：每年
監(jiān)測指標(biāo)：培訓(xùn)人數(shù)、已簽訂責(zé)任書數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣政府辦公室
報告周期：每年
接受報告人：主管副縣長

措　　施：搞好宣傳動員和培訓(xùn)工作。
活　　動：將改廁的意義及重要性通過廣播、電視及各種會議進(jìn)行宣傳；印發(fā)宣傳手冊，由鄉(xiāng)村干部發(fā)放到戶，80％的戶有宣傳手冊；以村為單位，每村搞好2戶示范廁所。
時　　間：1999年－2000年、1999年6月
預(yù)　　算：2元／冊×0.52萬(戶)＝1.04萬元、2戶／村×27寸×40元＝2160元
主管部門：衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、廣電局、農(nóng)牧局、縣婦聯(lián)
監(jiān)測周期：每6個月
監(jiān)測指標(biāo)：有宣傳手冊的戶數(shù)、示范戶數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：愛衛(wèi)辦
報告周期：每年
接受報告人：主管副縣長

措　　施：搞好技術(shù)服務(wù)工作
活　　動：縣負(fù)責(zé)每年提供2600個廁所所需甕和水泥；以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，成立2?3人的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建廁的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；為每村培訓(xùn)一名建衛(wèi)生廁所的技術(shù)員。
時　　間：1999年－2000年
預(yù)　　算：40元／座×0.52萬座(戶)=20.8萬元
主管部門：愛衛(wèi)辦
監(jiān)測周期：每6個月
監(jiān)測指標(biāo)：新建衛(wèi)生廁所數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：愛衛(wèi)辦
報告周期：每年
接受報告人：主管副縣長

目　　標(biāo)：保護(hù)困境兒童

監(jiān)測指標(biāo)：殘疾兒童入學(xué)率和康復(fù)率
問　　題：現(xiàn)有學(xué)齡殘疾兒童67人(男37人，女30人)。已入學(xué)19人(男11人，女8人)主要為輕度肢體、智力殘疾，隨班就讀。未入學(xué)的殘疾兒童主要是聽語殘疾兒童；有殘疾兒童89人，已康復(fù)兒童21人，僅占24％。
直接原因：全縣沒有一所特殊學(xué)校和特教班；康復(fù)經(jīng)費少。
潛在原因：家長對送殘疾子女入學(xué)、康復(fù)重視不夠。
工作目標(biāo)：到2000年，將殘疾兒童入學(xué)率、康復(fù)率分別由工1997的28.5％、24％提高到61％、52％。
措　　施：宣傳動員，救助殘疾兒童入學(xué)。
活　　動：宣傳《義務(wù)教育法》，動員殘疾兒童家長送子女上學(xué)，對困難殘疾兒童采取救助行動，促使其上學(xué)，每年救助10人。
時　　間：1999－2000年
預(yù)　　算：10人×2年×70元=1400元
主管部門：廣播局、殘聯(lián)
監(jiān)測周期：每學(xué)期
監(jiān)測指標(biāo)：殘疾兒童入學(xué)數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：殘聯(lián)主席
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：積極創(chuàng)造條件，爭取開辦一個特教班。
活　　動：辦特教班，培訓(xùn)特教老師，檢查特教班的教學(xué)情況。
時　　間：1999－2000年
預(yù)　　算：殘聯(lián)、教科局
主管部門：殘聯(lián)、教科局
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：特教班教師培訓(xùn)數(shù)、學(xué)生人數(shù)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：殘聯(lián)主席
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：爭取康復(fù)費用(地、縣、鄉(xiāng))，動員社會各界力量，開展為殘疾兒童獻(xiàn)愛心活動
活　　動：制定合理康復(fù)計劃，每年爭取對10名兒麻殘疾兒童做矯治手術(shù)；合理應(yīng)用康復(fù)經(jīng)費，爭取使殘疾兒童康復(fù)率提高到62％。
時　　間：1999－2000年
預(yù)　　算：10人×2年×2000元=40000元
主管部門：縣殘聯(lián)
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：殘疾兒童康復(fù)率
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：殘聯(lián)主席
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

目　　標(biāo)：控制人口數(shù)量．提高人口素質(zhì)

監(jiān)測指標(biāo)：計劃生育率、人口自然增長率
問　　題：人口再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)
直接原因：人口基數(shù)大，增長速度快，農(nóng)村人口比重大，資源分布不均。
潛在原因：生產(chǎn)力水平低下，人口素質(zhì)較低。
工作目標(biāo)：到2000年，全縣計劃生育率達(dá)85％，人口自然增長率控制在10.5‰，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
措　　施：廣泛深入的開展人口與計劃生育宣傳教育活動。
活　　動：通過多種途徑向廣大育齡婦女普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育、婦幼保健等方面知識；推行遺傳咨詢服務(wù)，母嬰保健新生兒篩查技術(shù)。
時　　間：2000年
預(yù)　　算：3元／冊×8000冊=2.4萬元
主管部門：縣計生局
監(jiān)測周期：3個月
監(jiān)測指標(biāo)：遠(yuǎn)近期人口總量控制目標(biāo)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣計生局局長
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：提高計劃生育科學(xué)技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)水平，全面推行計生“三結(jié)合”。
活　　動：積極推廣避孕，節(jié)育、新藥、新技術(shù)、新方法；為育齡婦女提供“生產(chǎn)、生活、生育”服務(wù)，優(yōu)先扶持“獨生子女戶”、“二女戶”(8980戶)(分三次實施)
時　　間：2000年
預(yù)　　算：300元×2000戶=60萬元
主管部門：縣計生局
監(jiān)測周期：3個月
監(jiān)測指標(biāo)：計劃外懷孕率與落實補(bǔ)救措施目標(biāo)
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣計生局局長
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長

措　　施：加強(qiáng)干部隊伍的培訓(xùn)工作。
活　　動：九五期間對鄉(xiāng)、村計生專干、負(fù)責(zé)計劃生育工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)。(334人+l32人+31人=497人)
時　　間：2000年
預(yù)　　算：497人×10天×20元=9.94萬元
主管部門：縣計生局
監(jiān)測周期：1年
監(jiān)測指標(biāo)：嬰幼兒死亡率和因病致殘率
監(jiān)測負(fù)責(zé)人：縣計生局局長
報告周期：1年
接受報告人：分管縣長