預(yù)防和懲治體罰未成年子女亟須立法
時間:2022-10-07 20:33:02
預(yù)防和懲治體罰未成年子女亟須立法
中國法學(xué)會反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查顯示,近三分之二的兒童曾經(jīng)遭受過家庭暴力??梢?在我國,未成年子女受到父母體罰是普遍現(xiàn)象,只是受到體罰受傷害的程度不同而已,這確實(shí)是當(dāng)今社會很難解決的問題,我國亟須立法解決家庭體罰問題。筆者認(rèn)為,在監(jiān)護(hù)權(quán)觀念下,父母以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為,認(rèn)定為體罰,且是我國《婚姻法》規(guī)定的家庭暴力行為。這里造成的傷害后果,一般是指“輕微傷”或“輕微傷以上”。
如果父母對未成年子女的體罰致使未成年人的身體或精神受到損害,輕者應(yīng)受到《治安處罰條例》處罰,重者應(yīng)認(rèn)定為《刑法》規(guī)定的虐待罪,父母應(yīng)受刑罰處罰。
在父母經(jīng)常體罰未成年子女或有其他損害未成年子女身心健康的不當(dāng)行為時,為保護(hù)未成年人利益,我國可以立法規(guī)定由人民法院判決“中止監(jiān)護(hù)權(quán)”,當(dāng)父母悔改后,由子女或其他監(jiān)護(hù)人向人民法院提出“恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)”。
中止監(jiān)護(hù)權(quán)的請求,可由與未成人子女有下列關(guān)系的人提出:父母中沒有實(shí)施體罰的父或母,子女就讀學(xué)校或幼兒園老師,祖父母、外祖父母,成年同胞兄弟姐妹,舅舅,姨媽,所在村居委會、政府,人民檢察院。對父母被判決中止監(jiān)護(hù)權(quán)的未成人,法院需同時判決臨時監(jiān)護(hù)人。臨時監(jiān)護(hù)人可以從未成年人提出請求的人中指定,也可以從上述祖父母等關(guān)系人中指定,對于人民檢察院等單位提起訴訟的,在無祖父母等關(guān)系人的情況下,可指定本地兒童福利部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
在中止監(jiān)護(hù)權(quán)期間發(fā)生的有關(guān)未成年人的生活、教育等費(fèi)用,由其父母支付;無力支付的,由臨時監(jiān)護(hù)人代墊,以后由未成年人的父母支付,法院在作出中止監(jiān)護(hù)權(quán)的判決時,應(yīng)一并判決費(fèi)用數(shù)額。
我不贊成剝奪監(jiān)護(hù)權(quán),因?yàn)檫@是公民因血緣關(guān)系而形成的權(quán)利,既是天生的又是法定的權(quán)利,剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)在我國以家庭為中心的親情環(huán)境中不恰當(dāng)。并且,剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)后,誰來承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)?也不利于有體罰行為的父母改正,不利于未成子女的成長,會成為社會新的不穩(wěn)定因素,對構(gòu)建和諧社會沒有好處,法律不能太多地剝奪公民的基本權(quán)利,特別是因血緣關(guān)系而形成的特殊關(guān)系,也包括父母子女關(guān)系、同胞兄妹關(guān)系等。
我國規(guī)制家庭體罰的法律不少。如我國《憲法》第49條規(guī)定:兒童受國家的保護(hù),禁止虐待兒童?!睹穹ā吠▌t第16條第1款規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人,對未成年子女的保護(hù)和教育是父母作為監(jiān)護(hù)人的重要職責(zé)?!痘橐龇ā返?條規(guī)定“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”;第21條第4款規(guī)定,禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第8條規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人等等。但是這些法律沒有規(guī)定父母要承擔(dān)的法律責(zé)任。
筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面完善監(jiān)護(hù)對體罰的懲治與預(yù)防:
一是在《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法中明確規(guī)定哪些行為屬于父母體罰子女的行為。
二是要在《義務(wù)教育法》中規(guī)定出家庭、學(xué)校和社會在防治體罰未成年人方面的義務(wù)。
三是加大法律制裁力度,建議在《民法通則》中規(guī)定,父母體罰未成人子女的,要承擔(dān)的法律責(zé)任有:責(zé)令停止體罰;公開賠禮道歉,消除不良影響??梢杂筛改冈诖寰游瘯秶鷥?nèi)、家庭內(nèi)、學(xué)校、法庭上等進(jìn)行;書面向未成子女檢討,并送一份到父母所在的單位備查;中止監(jiān)護(hù)權(quán);公安機(jī)關(guān)對于體罰子女的父母,可以處以警告、罰款或拘留的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任,這可以在《治安處罰法》中作出規(guī)定。
四是國家可以制定專門的《預(yù)防和懲治體罰未成年人法》,對體罰的行為、追究等作詳細(xì)規(guī)定,從法律上徹底解決體罰未成年人的問題。
www.china-woman.com/gb/2005/08/23/zgfnb/fzsh/5.htm
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