教育局機關(guān)效能建設(shè)自查報告

教育局機關(guān)效能建設(shè)自查報告

2005年嵊泗縣教育局機關(guān)效能建設(shè)自查報告
　　自查自糾是持續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)工作的關(guān)鍵時期。根據(jù)舟山市委辦、政府辦《2005年全市機關(guān)效能建設(shè)工作意見》（舟委辦[2005]26號）要求，結(jié)合我局實際情況，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，一年來我局接到各級效能投訴件共11件，辦結(jié)率100%，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
　　一、健全機構(gòu)，實施“一把手”責(zé)任制。
   　縣教育局黨委確定了“抓黨風(fēng)，促效能；抓黨建，促效能”的工作目標(biāo)，成立了以局紀(jì)委書記胡順林為主任，其他四位同志為成員的機關(guān)效能建設(shè)辦公室。根據(jù)本局實際制定了《嵊泗縣教育系統(tǒng)貫徹〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施辦法》、《2005年嵊泗縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》及《嵊泗縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律規(guī)定》；設(shè)立了教育效能投訴中心，并向社會公布了投訴電話號碼；聘請了八位社會各界的同志為效能建設(shè)監(jiān)督員，真正把效能建設(shè)列入主要議事日程，從而為此項工作奠定了切實的組織基礎(chǔ)。
　　二、加強制度建設(shè)，堅持政務(wù)公開，嚴(yán)格機關(guān)管理，提高工作效率。
　　開展機關(guān)效能建設(shè)首先要抓制度建設(shè)，進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制。我們要求對外服務(wù)窗口科室必須將本科室的服務(wù)承諾包括辦事程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事時限等方面承諾制度化，并通過教育局域網(wǎng)或其他新聞媒體對外公布。
　　⒈完善公示制度。
　?、俑骺剖覒覓炜剖胰藛T的工作職責(zé)。提供辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求的有關(guān)材料，以備索或備查，并公開相關(guān)職責(zé)、具體承辦人和負(fù)責(zé)人的姓名。
　　②管理、服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)即時辦理，不能及時辦好的要說明原因和告知辦事時限。
　?、墼跈C關(guān)大門醒目處懸掛各科（室）位置示意圖，公開辦事程序流程。
　?、矁冬F(xiàn)服務(wù)承諾制度。
　　各業(yè)務(wù)科室能根據(jù)工作實際，制定規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容，服務(wù)承諾的內(nèi)容包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限、承諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。
　?、辰∪穸▓髠渲?。
　　我局根據(jù)實際制訂了否定報備制度，經(jīng)辦人對群眾申請事項按權(quán)限予以否定的，需向上一級主管領(lǐng)導(dǎo)報備。否定報備的內(nèi)容：①經(jīng)辦科室或經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)；②被否定的事項的基本情況及原因；③服務(wù)對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話等。經(jīng)辦人員或科室須在作出否定通知后必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報備，應(yīng)填寫一式兩份報備表，一份由經(jīng)辦人員或科室保存，另一份送分管領(lǐng)導(dǎo)報備。辦公室須將本局機關(guān)所有否定報備資料進(jìn)行歸檔，填寫否定報備登記表。
　　⒋實行時限辦結(jié)制度。
　　以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡，能免則免，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續(xù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時限，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)；原來沒有規(guī)定的，可視具體情況合理確定辦理時限，并作補充規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。凡一時不能辦理的要給予充分理由，并解釋清楚。向下級機關(guān)、學(xué)校部署工作或部門之間在征求意見或會簽文件等方面，必須有明確的時限要求。機關(guān)工作人員對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量。嚴(yán)禁推諉拖拉。
   　⒌實行首問責(zé)任制。
　　群眾到局機關(guān)辦事詢問的第一個機關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人的職責(zé)為：只要對方求問，不管是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，都有責(zé)任給當(dāng)事人解釋有關(guān)聯(lián)系經(jīng)辦人、引路等問題。首問責(zé)任人一般都能做到使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，認(rèn)真受理，服務(wù)周到。 
　　三、切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，增強公仆意識，提高服務(wù)水平。
　　按照“了解基層、尊重基層、服務(wù)基層”的要求，精簡會議，嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模，增強會議實效；從嚴(yán)控制各種慶典、檢查、評比、表彰等活動，減輕基層負(fù)擔(dān)；精簡文件，提高行文質(zhì)量，保證公文規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)；集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要圍繞教育改革中的重點、難點、熱點問題進(jìn)行深入調(diào)研，探索規(guī)律，推動工作。
　　對直接涉及群眾切身利益的事項如招生、錄取、畢業(yè)生分配、職稱評定、學(xué)籍管理、人事調(diào)動、提撥任免、評先評優(yōu)、辦學(xué)審批、督導(dǎo)評估、基建撥款等，堅持公平、公正、公開的原則認(rèn)真辦理。扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
　　建立和完善了局機關(guān)計算機局域網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)了辦公信息處理的自動化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)機關(guān)干部人人會運用電腦與簡單的網(wǎng)絡(luò)處理信息。充分利用機關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步溝通了局機關(guān)各科室之間的交流聯(lián)系，進(jìn)一步增強了教育部門與社會各界各部門的信息交互聯(lián)系，進(jìn)一步溝通局與基層學(xué)校的信息傳遞，切實地提高機關(guān)的辦事效率，增強辦事透明度。
　　四、加大勤政廉政工作力度，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。
　　 一是各科室制訂了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度，機關(guān)人員經(jīng)常深入基層作調(diào)查研究，指導(dǎo)并幫助解決實際問題。規(guī)定下校時，做到“四不”，即不索要、不受請、不受賄、不公費進(jìn)“三廳”。同時，加大機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，形成良好的風(fēng)氣。二是完善機關(guān)考勤制度，實行機關(guān)簽名上班，嚴(yán)格上下班紀(jì)律，規(guī)范請銷假制度，克服自由散慢，杜絕無故曠工。三是抓會議制度，端正會風(fēng)，做到準(zhǔn)時參會，不遲到，不早退，重要精神及時傳達(dá)并部署貫徹。同時，克服“會?！爆F(xiàn)象。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告登記制度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。五是推行政務(wù)公開制度，對內(nèi)實行機關(guān)人、財、物、大事、要事在全局人員大會公開制度。對外在局機關(guān)顯眼位置上設(shè)立政務(wù)公開欄，對除屬于國家保密的事項之外涉及群眾切身利益的事項向群眾和社會公開。
　　五、抓住重點，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深入開展。
　?。ㄒ唬猿职褭C關(guān)效能建設(shè)與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，切實解決干部隊伍在思想、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。特別突出以下三方面的工作：一是提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是規(guī)定動作扎實到位，不能走過場；三是講究工作方法，提高工作實效。
　?。ǘ?、堅持機關(guān)效能建設(shè)在推動懲治和預(yù)防腐敗體系的建立上下功夫，把這項工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作來在抓。教育系統(tǒng)懲防工作重點，一是建筑工程建設(shè)；二是局機關(guān)和基層學(xué)校大型物資購置；三是中小學(xué)教育收費；四是公辦高中招收擇校生嚴(yán)格按照“三限”政策；五是中小學(xué)招生；六是教育經(jīng)費的使用與管理；七是中小學(xué)的文憑管理。
　　六、依法行政，建立健全機關(guān)效能監(jiān)督機制。
　　依法行政是機關(guān)運作方式的基本特征。各科室和全體干部進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)了有關(guān)法律和行政法規(guī)以及學(xué)習(xí)效能建設(shè)的有關(guān)文件，增強法制觀念，嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù)，把機關(guān)行政行為納入法制化軌道，確實消除辦事以個人意志取舍，憑個人關(guān)系定奪的不良風(fēng)氣，堅決杜絕辦人情事、執(zhí)人情法等現(xiàn)象，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保黨的方針政策和國家的法律、法規(guī)落到實處，堅決清除管理障礙，制止和糾正搞“上有政策，下有對策”，使整個機關(guān)管理體系有序、有效運作。
　　七、建立健全機關(guān)效能績效考評和獎懲制度。
　　我局根據(jù)《舟山市市直機關(guān)國家公務(wù)員績效考核辦法》，制訂了《嵊泗縣教育局機關(guān)工作制度匯編》。切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，把對工作人員的考證和獎懲同年終考核、年度評優(yōu)評先、干部使用切實掛起鉤來。
　　所存在問題：
　　加強機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性的工作，盡管我們在這方面取得一定的成效，但還需持之以恒。根據(jù)我們自查自糾情況和效能建設(shè)監(jiān)督員及效能建設(shè)投訴中心通過調(diào)查和明察暗訪后反饋的信息，尚有以下幾個方面，需要進(jìn)一步改進(jìn)提高：
　　1、進(jìn)一步完善公示制度；
   　2、進(jìn)一步健全否定報備制度；
　　3、完善機關(guān)人員去向公示牌；
　　4、強化監(jiān)督落實機制；
　?、颠M(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。
　　今后的工作思路：
　　1、建章立制，強化措施，進(jìn)一步端正機關(guān)工作作風(fēng)。    
　　⑴加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格考勤制度，完善服務(wù)設(shè)施，狠抓公示
制度的落實。
　?、坡鋵嶞h風(fēng)廉政責(zé)任制，依法按章辦事，不以權(quán)謀私，嚴(yán)禁黨員干部婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費，嚴(yán)禁公款旅游，堅持機關(guān)人員下鄉(xiāng)下校，做到不接受宴請，不索要，不公費上“三廳”。
　?、嵌苏硷L(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格招生紀(jì)律，堅持做到客觀公正，熱情服務(wù)，不弄虛作假，不徇私舞弊。
　?、日D財務(wù)管理制度，堅持財務(wù)收支兩條線管理。全面落實公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專控物品購置審批和使用管理制度。
　　2、落實責(zé)任，加強管理，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　?、艊?yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費“一費制”，堅決杜絕“小金庫”及亂收費、
亂攤派和“亂搭車”等不良現(xiàn)象。
　　⑵繼續(xù)全面推行政務(wù)公開制度，凡事關(guān)干部、教師、群眾切身利益的事項及事關(guān)教育政務(wù)活動，不涉及保密范圍內(nèi)的都實行公示制，將公示內(nèi)容放在醒目位置規(guī)范上墻公示。堅決實行公開辦事，接受群眾和社會的監(jiān)督。
　　3、實施“四大踐諾體系”，重塑嵊泗教育新形象。
　?、胚M(jìn)一步實施投訴監(jiān)察，著力構(gòu)建懲防體系。
　　⑵加大宣傳力度，深化教育改革，形成正確輿論導(dǎo)向。
　?、锹鋵嵷?zé)任，重視源頭防范；進(jìn)一步落實考評約束體系。
　?、葒?yán)格管理，標(biāo)本兼治，糾建并舉，嚴(yán)肅違諾究查制度。