關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于食品衛(wèi)生法執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告

常委會(huì)主任,各位副主任、委員：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向本次會(huì)議報(bào)告《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》貫徹執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

幾年來，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，我們堅(jiān)持了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），有效保證了全縣食品衛(wèi)生安全。目前，全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1170戶，其中生產(chǎn)加工單位73戶，副食批發(fā)零售單位548戶，飯店549戶，從業(yè)人員2890名。食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)到100%，從業(yè)人員體檢率達(dá)到98%，各類地產(chǎn)食品監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，餐具衛(wèi)生監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。

（一）廣泛宣傳，強(qiáng)化法制觀念，不斷提高食品衛(wèi)生安全意識(shí)

幾年來，我們組織開展力所能及行之有效的宣傳活動(dòng)，充分利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、標(biāo)語、公告、過街橫幅等宣傳形式，廣泛深入宣傳《食品衛(wèi)生法》。通過集貿(mào)市場集中宣傳，平時(shí)檢查逐戶宣傳，重要節(jié)日設(shè)立咨詢臺(tái)講解宣傳，向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者，重點(diǎn)宣傳食品衛(wèi)生安全的重要意義，讓廣大群眾了解食品衛(wèi)生常識(shí)，提高全民食品安全意識(shí)。通過廣泛深入的宣傳，廣大食品從業(yè)者和消費(fèi)者，對(duì)食品衛(wèi)生法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解，對(duì)食品衛(wèi)生安全知識(shí)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也提高了公眾的食品衛(wèi)生安全意識(shí)。同時(shí)，增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)的自覺性，廣大消費(fèi)者也學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的權(quán)益。幾年來，共發(fā)放食品衛(wèi)生安全知識(shí)資料6000多冊(cè)，印發(fā)宣傳單12000份，電視專題節(jié)目3期，新聞30多條。

（二）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量

第一，成立食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組織

為保證食品安全質(zhì)量，成立了全縣食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長為組長，衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)食品源頭組、生產(chǎn)加工組、流通消費(fèi)組，具體負(fù)責(zé)全縣食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查工作。各個(gè)相關(guān)部門都建立了安全責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，確立了專門科室，落實(shí)專門人員抓此項(xiàng)工作。

第二，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全社會(huì)輿論監(jiān)督

在工作中，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，公開進(jìn)行曝光，協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法部門揭露丑惡，警示違規(guī)。同時(shí)，也注意表揚(yáng)和報(bào)道好的典型。我們還邀請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任食品衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，把平時(shí)檢查與全民監(jiān)督結(jié)合起來，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、意見箱，對(duì)食品衛(wèi)生安全實(shí)施全方位的社會(huì)監(jiān)督。

第三，加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查力度

一是健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都能按照職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能作用，通過整合監(jiān)管資源，將分散的監(jiān)管力量集中起來，具體監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一起來，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

二是嚴(yán)格審查和發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。凡是生產(chǎn)經(jīng)營食品的單位，都要按照要求取得衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)經(jīng)營條件要符合衛(wèi)生要求，生產(chǎn)經(jīng)營的食品也要符合衛(wèi)生要求。無論是在前置審批還是在監(jiān)督檢查中，都嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的程序辦理，手續(xù)齊全后，核發(fā)給衛(wèi)生許可證。在工作中重點(diǎn)抽查已經(jīng)獲得衛(wèi)生許可證的單位，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的要吊銷或收回衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證有效期滿后，重新進(jìn)行復(fù)核，符合衛(wèi)生條件的，給予換發(fā)新證，不符合衛(wèi)生條件的，不得繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

三是加強(qiáng)食品從業(yè)人員的健康體檢。在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查食品從業(yè)人員的健康證，堅(jiān)持月查季檢、年度審核，保證食品從業(yè)人員身體狀況符合《食品衛(wèi)生法》的要求。如果發(fā)現(xiàn)未取得健康證或身體狀況不適宜從事食品衛(wèi)生工作的，要堅(jiān)決予以解雇，保證食品衛(wèi)生的安全，保證消費(fèi)者的安全。

四是開展食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。每年縣政府都集中時(shí)間對(duì)全縣食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確整治工作重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取果斷措施，全面開展整治工作。今年以來，衛(wèi)生、工商、牧業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門都能按照專項(xiàng)整治方案的部署，以奶粉為重點(diǎn)，對(duì)外埠食品進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)地衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單，徹底整治全縣食品衛(wèi)生市場。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政，不斷提高食品衛(wèi)生安全法治水平

各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，清正廉潔，秉公辦事，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及重審批、輕監(jiān)管的行為。在監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)格執(zhí)行食品行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的腐敗變質(zhì)、假冒偽劣以及“三  無”食品，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定依法從嚴(yán)從重查處。今年以來，共警告限期改進(jìn)220戶食品單位，依法取締3戶，吊銷衛(wèi)生許可證1戶，沒收并銷毀不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品800千克。

二、存在的問題

幾年來，我們?cè)谪瀼貓?zhí)行《食品衛(wèi)生法》過程中，雖然取得了一定的成績，但在工作中也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是由于食品衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，食品監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊，取證工具落后，在一定程度上影響了食品衛(wèi)生監(jiān)管工作開展。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位大多為個(gè)體工商戶，缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，經(jīng)營管理比較落后，食品衛(wèi)生安全形勢(shì)不容樂觀。三是一些不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民容易買到假冒偽劣食品，農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管難度較大，農(nóng)村食品安全工作相對(duì)薄弱。

三、下步工作打算

一要進(jìn)一步加大《食品衛(wèi)生法》和9月1日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的宣傳力度。由縣政府牽頭，在城區(qū)主要街路和農(nóng)村各集市，通過各種形式大張旗鼓地搞好宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳《食品衛(wèi)生法》和《決定》精神，了解食品衛(wèi)生安全常識(shí)，提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員和廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)，形成人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的良好社會(huì)風(fēng)氣。

二要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為，規(guī)范食品衛(wèi)生市場秩序，提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量，切實(shí)保障人民身體健康。

三要提高設(shè)備檢測(cè)技術(shù)水平。采取多種渠道，搞好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)再教育，不斷提高依法管理水平，提高食品衛(wèi)生安全管理質(zhì)量。進(jìn)一步加大資金投入力度，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，逐步改善食品衛(wèi)生檢測(cè)設(shè)備，增加設(shè)備科技含量，為全縣食品衛(wèi)生安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)、科學(xué)服務(wù)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，高位領(lǐng)導(dǎo)，全方位操作，高度重視食品衛(wèi)生安全，加大依法打擊查處力度，努力提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管水平，積極營造食品安全的良好氛圍，確保廣大人民群眾用上安全放心食品。