解讀婦女權益保障法修正案

解讀婦女權益保障法修正案

　　將男女平等基本國策寫入法律

　　修改后的法律明確規(guī)定“實行男女平等是國家的基本國策”。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各個方面享有同男子平等的權利。”長期以來，我國在堅持男女平等方面作出了不懈努力，取得長足進步。我國政府在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會上鄭重承諾：“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策?！痹诘谒拇问缷D會成功舉辦十周年之際，我國把男女平等基本國策用法律的形式固定下來，無疑具有十分重要的意義。

　　明確執(zhí)法主體強化政府責任

　　現(xiàn)行婦女權益保障法的突出問題之一是執(zhí)法主體不夠明確，影響了該法的實施。為解決這一問題，修改后的法律從多方面進一步明確和強化了各級人民政府及其有關部門的責任。規(guī)定：“各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好婦女權益的保障工作?！毙薷暮蟮姆蛇€將制定中國婦女發(fā)展綱要和地方婦女發(fā)展規(guī)劃作為國務院和地方各級人民政府的一項法定義務，從而保證政府通過制定和實施婦女綱要，實現(xiàn)法律賦予婦女的各項權利。

　　進一步明確婦聯(lián)的職責

　　婦聯(lián)組織是協(xié)助政府做好婦女權益保障工作的重要社會力量。修改后的法律在總結經(jīng)驗的基礎上，明確了各級婦聯(lián)組織在保障婦女權益工作中的權利和義務，規(guī)定：“制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及婦女權益的重大問題，應當聽取婦女聯(lián)合會的意見?！薄爸腥A全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”

　　提高人大女性代表比例

　　婦女政治權利的保障程度是一個國家文明進步的重要標志。修改后的法律從婦女參與國家和社會事務的民主管理、提高各級人大女性代表的比例、女干部的培養(yǎng)和選拔等方面作了新規(guī)定，并明確婦女有權向各級國家機關提出婦女權益保障方面的意見和建議，以利于進一步保障婦女的政治權利。

　　禁止招生中的性別歧視

　　當前我國女性受教育程度總體上仍低于男性，許多貧困和流動人口中的女童不能完成國家規(guī)定的義務教育、學校在招生錄取過程中還存在歧視女性等情況。為此，修改后的法律規(guī)定：“學校在錄取學生時，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準?！薄罢⑸鐣?、學校應當采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性少年兒童完成義務教育?！?br>
　　防止就業(yè)中的性別歧視

　　目前，婦女在勞動力市場受到歧視的現(xiàn)象比較普遍，女職工特殊勞動保護規(guī)定落實也不到位，婦女享受社會保障和職工福利的程度總體上低于男性。修改后的法律從國家逐步建立健全與生育相關的社會保險等制度以及社會救助、社會福利和衛(wèi)生保障等權益、防止就業(yè)中的性別歧視、強化女職工特殊保護等方面作出了新的規(guī)定，并將“勞動權益”一章更名為“勞動和社會保障權益”。

　　保護農(nóng)村婦女土地承包權

　　針對近年來各地突出反映的農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配等方面的問題，修改后的法律規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利?！薄叭魏谓M織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。”“因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權益?！?br>
　　禁止性騷擾

　　近些年，拐賣婦女、利用婦女進行色情活動、墮斃女胎、性騷擾等侵害婦女人身權利和人格尊嚴的問題突出。為此，修改后的法律規(guī)定：“各級人民政府和公安、民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門按照其職責及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作?！薄敖菇M織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者對婦女進行猥褻活動?！蓖瑫r，明確規(guī)定對受到性騷擾侵害的婦女的救濟渠道?！敖箤D女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴?！薄斑`反本法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰。也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！?br>
　　預防和制止家庭暴力

　　修改后的法律明確了在預防和制止家庭暴力方面負有重要責任的機構和組織，規(guī)定“公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助?！?br>
　　強化法律責任

　　為了切實保證婦女權益保障法的實施，修改后的法律明確規(guī)定了違反本法必須承擔的行政責任、民事責任和刑事責任。增設了法律援助和司法救助方面的規(guī)定。這些規(guī)定無疑有利于具體管理部門依法行使職權，有助于當事人依法維權，增強了法律的可操作性。
　　
　　www.legaldaily.com.cn/bm/2005-08/29/content_187120.htm